Page 40 - sociolaboral7 .indd

Es importante señalar que la mayoría de las mujeres en Decreto Ejecutivo N° 53 de 2002: Por el cual
condiciones de desempleo u ocupación precaria están se reglamenta Ley No. 4 de 29 de enero de 1999,
caracterizadas por etnias, región geográfica, edad y por la cual se instituye la igualdad de oportunidades
acceso a la educación. Las que pertenecen a las etnias para las mujeres.
originarias y las afrodescendientes; las del área rural
y las zonas urbanas empobrecidas, las jóvenes y las Ley N° 71 del 23 de diciembre de 2008: Que
mujeres de edad mediana y a las que no han finalizado crea el Instituto Nacional de la Mujer (INAMU).
los ciclos de educación formal se les dificulta participar
en el mercado formal de trabajo. Desde hace décadas, nuestro país ha venido desarrollando
diálogos sociales con el propósito de encontrar soluciones
Por otra parte, la ilegal prueba de embarazo que es consensuadas y de estado, para la solución de los
contraria al artículo 4, numeral 1 de la ley 4 del 29 de problemas sociales y económicos.
enero de 1999, regulada por el artículo 38 del Decreto
53 del 25 de junio de 2002, las limitaciones para los Por ejemplo, desde la Fundación del Trabajo se pueden
permisos (constancias) para atender los citas médicas impulsar acuerdos entre el sector laboral y el patronal
de los hijos menores de edad, los casos de acoso para que estos últimos adopten políticas y acciones para
sexual, las obstrucciones a los ascensos laborales, entre corregir las desigualdades y la discriminación laboral hacia
otras son barreras y obstáculos difíciles de superar. las mujeres. Además, se pueden realizar propuestas
concretas al gobierno para acelerar los procesos que
Aunque es de justicia aclarar que en las empresas en señalan las normas y que se mejore la coordinación
las que existen sindicatos activos, la mayoría de esas interministerial.
dificultades han sido superadas, pero la tasa de afiliación
sindical es muy baja debido a múltiples factores como En el ámbito del diálogo social, se encuentra el Consejo
la desidia de las autoridades en garantizar la libre de la Concertación Nacional para el Desarrollo creado
sindicación, el acoso patronal y la deficiente estrategia mediante la ley 20 del 25 de febrero de 2008 que
organizativa de los sindicatos constituidos. ofrece un mecanismo idóneo para debatir y superar los
obstáculos que persisten en la generación de empleos
En el caso de la seguridad social, el Estado Panameño decentes para las mujeres.
aprobó varias normas encaminadas a superar las
dificultades de las mujeres para obtener empleos decentes En enero de 2018, se lanzó oficialmente la Coalición
y capacitación; todavía no se han logrado los objetivos, Internacional sobre Igualdad de Remuneración (EPIC
no obstante, las normas que están enfocadas en ese por Equal Pay International Coalition) impulsada por
sentido son las siguientes: la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ONU
Mujeres y la Organización para la Cooperación y el
Ley N° 4 del 29 de enero 1999: Por la cual se Desarrollo Económico (OCDE).
constituye la igualdad de oportunidades para las mujeres.

Decreto Ejecutivo N° 31 del 16 de abril de Como podemos notar, existen los compromisos, los
2001: Por el cual se crea el Sistema Nacional de instrumentos normativos y las estructuras administrativas
Capacitación en Género. (el Decreto N° 53 y la ley 71 sobre el Instituto de
la Mujer lo definen claramente). Pareciera que hubiese
Ley N° 17 del 28 de marzo 2001: Por la cual se voluntad política de los gobiernos, pero hay una
aprueba el protocolo facultativo de la convención sobre la evidente falta de articulación interministerial lo que genera
eliminación de todas las formas de discriminación contra una fractura en los procesos de aplicación; cada gobierno
la mujer, adoptado por la Asamblea General de la lo interpreta a su manera y en ocasiones se despiden
Naciones Unidas el 6 de octubre de 1999. a las personas que realizan el trabajo práctico y técnico
lo que provoca el reinicio de las actividades de acuerdo

40