Page 62 - Libro La Salud de los Trabajadores en Panamá

La salud de los trabajadores en Panamá: una deuda histórica por saldar

de los riesgos profesionales y de la seguridad casos se refiere a cambios de índole política de
e higiene del trabajo, para lo cual dictará la los grupos en pugna por el poder del Estado.
reglamentación necesaria que será de obligatorio En el caso de la salud en el trabajo a pesar
cumplimiento para todos los empleadores y en el que la Constitución Nacional en el artículo
mismo reglamento fijará el monto de las multas 110, numeral 6, establece claramente que le
que corresponda por el incumplimiento de dichas corresponde “Regular y vigilar el cumplimiento
normas. de las condiciones de salud y la seguridad
que deban reunir los lugares de trabajo,
Las empresas establecerán comités de salud e estableciendo una política nacional de
higiene de carácter consultivo entre empleadores medicina e higiene industrial y laboral” y que
y trabajadores, los cuales evaluarán y aportarán el Código Sanitario, en el Capítulo Segundo
acciones orientadas a la promoción, prevención del Título Cuarto artículos 208-211 (incluidos
y solución de los problemas de seguridad y salud el articulo 204 y 88, numeral 1 y 3) indica sus
en el trabajo. competencias en este campo, su comportamiento
ha sido la transferencia de competencias al
Las preguntas por resolver son: MITRADEL o a la Caja de Seguro Social, que
constitucionalmente no son competentes en este
a) Dónde están los reglamentos de prevención campo. No obstante, es quizás la institución que
de riesgos profesionales y de seguridad e ha producido el mayor número de textos legales
higiene del trabajo en relación al manejo relacionados con la materia, pero carece de la
de sustancias químicas peligrosas, de infraestructura administrativa y técnica para su
radiaciones de uso industrial, de calidad desarrollo.
del aire de interiores, de máquinas, equipos
y manejo de herramientas manuales, etc. Se puede afirmar que desde la perspectiva de las
Lo peor del caso es que no existe un políticas del estado han prevalecido, siempre, las
reglamento de control de la seguridad leyes del mercado, dejando en plena indefensión
biológica (entre ellas las relativas a a los trabajadores (manuales e intelectuales) del
infecciones nosocomiales), así como de los país. Los postulados de esta ignominia con la
factores ergonómicos y psicosociales. En su fuerza trabajo panameña y que se traduce en
lugar se han elaborado una serie de guías destrucción sistemática de la misma han sido:
por actividad económica (malas copias de
entidades españolas).  La economía panameña es de bajo riesgo
laboral dado el bajo desarrollo industrial,
b) Si los comités de salud e higiene y seguridad minero, etc. y el predominio de la plataforma
son de carácter consultivos y no vinculantes de servicios.
en que ha quedado la promoción de la salud
en el trabajo y la participación activa de  Las normativas de salud en el trabajo pueden
los trabajadores. obstaculizar la inversión privada nacional o
transnacional.
El Ministerio de Salud en los últimos 45 años
ha ido perdiendo su rol de rectoría establecido Paradójicamente, la OIT señala que cada año
en el Código Sanitario de 1947. Ello obedece mueren cerca de 2.3 millones de trabajadores
a razones económicas relacionadas con las (321,000 por accidentes de trabajo y 2
distintas fracciones hegemónicas del capital en millones por enfermedades profesionales, es
el poder político y control del estado; en otros decir, una relación de 1/6 y son víctimas de
unos 268 millones de accidentes no mortales

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