Page 21 - La Informalidad Laboral en Panamá
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VISIÓN LABORAL Revista No.3 Volumen 2
V. Estructura de la Informalidad Laboral en Panamá
En noviembre del 2021, el Instituto Panameño de Estudios Laborales (IPEL) realizó
una encuesta cuyo objetivo general era identificar y evaluar el nivel de afectación y
las consecuencias de la pandemia por Covid-19 que obligó a un gran número de
ciudadanos a convertirse en trabajadores del sector informal. Sin duda alguna, la
encuesta demostró que existen factores de riesgo como los desastres naturales y
pandemias que inciden en un aumento de la informalidad; además de otros factores
que analizaremos más adelante.
La encuesta también permitió constatar que muchos entrevistados expresaron
haber transformado sus vidas porque al tener que trabajar en las calles, se sienten
mejor, no tienen que seguir órdenes, establecen sus propios horarios, obtienen
ingresos semanales; incluso, algunos ganan más de lo que ganaban en el trabajo
formal que tenían antes de la pandemia del Covid-19.
La cara más visible de la informalidad laboral la encontramos en los vendedores
ambulantes o buhoneros, en los trabajadores independientes, manicuristas,
vendedores de legumbres y de comida, vendedores de periódicos, cuidadores de
autos, jardineros, taxistas, plomeros, distribuidores a domicilio, heladeros,
chicheros; microempresarios con 5 o menos ocupados, servidores domésticos,
trabajadores auxiliares, profesionales y técnicos.
Esta informalidad laboral se mide internacionalmente a través de encuestas
laborales periódicas que en el caso de Panamá es anual, mientras que en otros
países como Chile, ha llegado a ser trimestral. Su estructura, es decir, su
composición es muy similar ya que se utilizan criterios y conceptos de OIT, aunque
no sean vinculantes.
La mejor manera de analizar cómo ha sido el comportamiento y evolución del
empleo informal en Panamá, es darle una mirada gráfica al índice de informalidad
en una serie histórica de dieciséis años. Allí observamos que los niveles de
informalidad se han mantenido altos, en una relación entre 4 y 5 empleos informales
por cada 10 plazas ocupadas. Ver a continuación la Gráfica No. 1
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