Page 10 - La Informalidad Laboral en Panamá
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VISIÓN LABORAL Revista No.3 Volumen 2
I. El concepto de informalidad laboral al nivel internacional
En el estudio y análisis del mercado laboral es necesario conocer las categorías y
definiciones de las estadísticas del trabajo, las cuales constituyen estándares
internacionales y nacionales.
En el ámbito internacional la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
organismo especializado en el mundo del trabajo, es el rector de las regulaciones
sobre las estadísticas del trabajo, para lo cual realiza cada cinco años la
Conferencia Internacional de Estadísticas del Trabajo (CIET).
En el plano nacional corresponde al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INEC), de la Contraloría General de la República, la rectoría sobre las estadísticas
del trabajo, para lo cual realiza cada año la Encuesta del Mercado Laboral (EML).
Con relación a la informalidad laboral, es importante revisar las definiciones
establecidas por la OIT y por el INEC sobre el sector informal, economía informal y
empleo informal.
1. Definiciones de la OIT.
En el “Seminario Internacional: nuevas y antiguas formas de informalidad laboral y
empleo precario”, organizado por la OIT y celebrado en Santiago de Chile en 2019,
Juan Jacobo Velasco en su presentación hizo un recuento de las principales normas
internacionales establecidas por las CIET a lo largo de los años 1970 al 2018,
refiriéndose al concepto de informalidad laboral y sus definiciones.
2. Sector informal
Entre 1970 y 1972 se realizan en la OIT investigaciones pilotos sobre el concepto
del fenómeno de la informalidad y en la 15ª Conferencia Internacional sobre
Estadísticas del Trabajo (CIET) de 1993, se emitió una resolución sobre estadísticas
de empleo en el sector informal, donde se dice que el sector informal es un
“Conjunto de unidades económicas dedicadas a la producción de bienes o servicios
con la finalidad principal de crear empleos y generar ingresos para las personas que
participan en esa actividad”. Se destaca en la definición que por finalidad principal
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