Page 33 - La Informalidad Laboral en Panamá
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VISIÓN LABORAL Revista No.3 Volumen 2
VII. Causas y consecuencias de la informalidad laboral en Panamá.
Los diversos estudios y análisis que han realizado algunos investigadores del
mercado laboral y organismos internacionales, han demostrado que tras casi
cincuenta años, desde aquel momento en que la OIT promovió una investigación
sobre el empleo en Kenia (1972) y empezó a utilizarse el concepto de Sector
Informal, las políticas públicas y estrategias adoptadas por los Estados para detener
el aumento de la informalidad, no han alcanzado sus objetivos; salvo en Argentina
(2004-2007) y Brasil (década del 2000) donde coyunturalmente frenaron la
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tendencia al aumento.
De acuerdo al enfoque estructuralista al que ya nos hemos referido, los
investigadores R. Priebisch y A. ¨Pinto, consideran que “las causas de la
informalidad estaban directamente vinculadas a la incapacidad del sector formal de
la economía en generar suficiente empleos que atiendan a la creciente población
de los países en desarrollo” de tal manera que los jóvenes y adultos que ingresan
al mercado laboral y no logran un puesto de trabajo se han visto “obligados a
inventar su propio puesto de trabajo en el sector informal”
Frente a esa realidad, existen otras situaciones, tales como el promedio de
escolaridad de la población de 15 y más años de edad no agrícola ocupada en
Panamá, que es de 11.7 años aprobados. Esta situación nos lleva al análisis de la
capacitación técnica y formación profesional del país, la cual se encuentra
divorciada de las necesidades del sector productivo, incluyendo a los trabajadores
informales que, en ocasiones, deben enfrentarse a cursos que requieren niveles de
escolaridad superiores a la educación primaria, y en muchísimos casos, la
secundaria.
En años más recientes, el emprendimiento ha cobrado mayor importancia
particularmente a raíz de la pandemia del Covid-19.
Hace ya cinco años, el Gobierno Nacional, mediante el Decreto Ejecutivo 177 de
2017 creó el Consejo Nacional de Emprendimiento de la República de Panamá y
9 OIT. Estrategias para el crecimiento y generación de empleos de calidad. Ginebra Suiza.
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