Page 35 - La Informalidad Laboral en Panamá
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VISIÓN LABORAL Revista No.3 Volumen 2
un gran reto para reducir la informalidad y a la vez, constituye una importante
oportunidad para que muchos empleos informales experimenten cambios
cualitativos.
En la revisión y análisis de las causas y consecuencias de la informalidad laboral no
se puede omitir el tema de la salud y protección social. Este aspecto es inherente a
la informalidad ya que es su principal caracterización.
Las unidades económicas y los trabajadores que conforman al sector informal por
definición, no cuentan con seguridad social asociada a su trabajo. Algunos evitan
pagar impuestos y contribuciones a la seguridad social para disminuir los costos,
flujo de caja, o simplemente por falta de una cultura tributaria.
Las consecuencias de este comportamiento, son diversas: no tienen derecho a los
servicios y programas que ofrece la Caja de Seguro Social en materia de salud, de
maternidad, de invalidez, de vejez, de jubilación o de muerte. Todo esto se traduce
en una cuasi desprotección social ya que muchos continuarán aprovechando los
servicios y programas de salud pública que brinda el Estado. Siempre existirán
opciones u otros mecanismos para comprar un seguro de salud privado o ingresar
a un plan de pensiones y jubilación privado, pero no es la regla.
La literatura sobre el trabajo informal en América Latina ha identificado varios
aspectos que marcan tendencia en cuanto a su crecimiento. Dos de ellas son:el
complejo efecto que las regulaciones tienen sobre las actividades informales y el
impacto que las políticas macroeconómicas han tenido sobre el sector informal en
las últimas décadas.
Refiriéndonos a las regulaciones sobre las actividades informales, en Panamá
resulta complicado el registro voluntario a la Caja de Seguro Social. Además del
largo proceso, un trabajador informal que desee afiliarse a la institución debe aportar
9.75% de su salario como trabajador y 12.25% del salario del trabajador como
patrono o empleador; es decir, 22% del salario devengado. Este aporte debe ir
acompañado del 1.25% sobre el salario, correspondiente al seguro educativo. En
este caso, resulta interesante observar que hay una combinación de contribuciones,
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