Page 9 - Revista vision laboral No9

Para los Estados miembros de OIT las normas estadísticas para definir el sector informal son esenciales a la
hora de producir datos estadísticos. Dichos datos son necesarios para el cumplimiento de una serie de
objetivos de políticas importantes que contribuyan a fomentar y preservar la sostenibilidad de empresas y
puestos de trabajo decentes.
En Panamá se realizan algunos análisis de carácter institucional con la finalidad de adoptar políticas que
faciliten la incorporación de trabajadores del sector informal al sector formal y así reducir el alto índice de
informalidad del país. Para ello, se requiere contar con un conjunto coherente de normas, que incluyan
definiciones conceptuales y operativas, para medir la informalidad de manera integral.

De allí que la 21ª CIET (2023) dio continuidad al proceso de revisión de dichas normas estadísticas tomando
como base las definiciones vigentes y las prácticas de los países para la medición del trabajo, con el fin de
contribuir a aumentar la cobertura y la armonización mundiales.

5. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA ENCUESTA DEL MERCADO LABORAL DE PANAMÁ

La principal fuente de información del mercado de trabajo en la mayoría de los países de la región y,
particularmente en Panamá, proviene de la encuesta de fuerza de trabajo que realiza el Instituto de
Estadísticas y Censo de Panamá (INEC) ya que es un instrumento que proporciona abundante información
acerca del tamaño y estructura de la población en general, en edad de trabajar, de la fuerza de trabajo, así
como de la condición de actividad y su relación con los ingresos y las condiciones de trabajo, es decir, que
proporcionan información de la mano de obra como factor de producción y el grado de utilización de los
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recursos humanos.
Dicha encuesta se realiza en los hogares y conlleva el análisis de por lo menos tres grandes campos:

5.1 Revisión del diseño muestral.

En este campo contamos con una amplia bibliografía de la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL) sobre los aspectos que debe tomar en consideración el diseño
muestral de una encuesta de fuerza de trabajo. Entre estos aspectos deben considerarse: la
revisión de la definición de la población objetivo; la revisión de las unidades primarias de
muestreo que generalmente son más grandes cuando se derivan de un censo de derecho, como
el que se realizó en Panamá durante el primer trimestre del 2023, que las que se derivan de un
censo de hecho donde las unidades primarias (UPM) son más pequeñas; revisión de los
tamaños de las muestras a fin de garantizar los intervalos de confianza adecuados, evaluando
los errores estándares de los indicadores; realizar encuestas entre períodos trimestrales y no
solamente anuales como se hace en la actualidad, con el fin de detectar el comportamiento
cíclico, estimar flujos y darle seguimiento a grupos con características en común.

5.2 Revisión del marco conceptual y metodológico de la encuesta.

El marco conceptual y metodológico de la encuesta de la fuerza de trabajo (EML) toma como
referencia internacional la ”Resolución sobre las estadísticas de la población económicamente
activa, del empleo, del desempleo, y del subempleo” durante la 13ª. CIET de 1982. Sin embargo,
esta normativa fue reemplazada durante la 19ª. CIET del 2013 mediante la “Resolución sobre

1 Bolívar Pino. Introducción del breve informe general sobre la revisión y actualización de la encuesta del mercado
laboral de Panamá. Proyecto de implementación del SIMEL – Panamá, noviembre 2022.
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