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enfoque inicial de una comisión con preponderancia oficial, fue
sustituido por el de una comisión dirigida a la concertación, lo cual,

aún con los problemas confrontados, parecía ser la mejor alternativa
para enfrentar el tema. Sin embargo, el diálogo arrojó resultados
parciales, pues a pesar de que se lograron entendimientos en
algunos temas, no fue posible alcanzarlo, en particular en lo relativo

al sistema de pensiones.
En lo que se refiere a la reforma del sistema educativo, respecto del
cual existía el consenso acerca de que su reformulación resultaba
inaplazable, es un tema que en las últimas décadas se debatió en un

escenario de conflicto y confrontación. En este sentido un ejercicio
concertado, posibilitado por el consenso en la necesidad del cambio
y por la percepción de lo positivo del diálogo social dio lugar a
importantes acuerdos, posteriormente adoptados, con ajustes, en

algunas leyes.
En la primera mitad de esta década, es importante resaltar el
acuerdo para la utilización del Fondo Fiduciario y el acuerdo sobre la
modernización del sistema educativo.

El diálogo para la reforma del Seguro Social finalmente no
resolvió el tema de las pensiones. En consecuencia, el Gobierno
Nacional procedió en el año 2005, con la Ley 17 del 1º de junio, a
una reforma no consensuada del sistema de pensiones. Ante las

reacciones adversas de la mayoría de los sectores, dictó la Ley 23 de
30 de junio de 2005, que suspendió temporalmente los efectos de
la antes mencionada ley 17. Finalmente, resultado de una mesa de
concertación, se aprobó la Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, que

reformó el sistema del Seguro Social.
En los años siguientes, estuvo funcionando una Mesa de
Concertación, con resultados discretos.
En el año 2007 se aprobó de manera concertada el Acuerdo

Tripartito de Adopción del Programa para el Trabajo Decente.
En la actualidad hay un Foro de Concertación Nacional para el
Desarrollo, que opera de manera poco eficiente y en un escenario
donde las posiciones gubernamentales ofrecen espacios limitados a

la concertación.
Sin embargo, es de destacar cómo, luego de la imposición de una

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