Page 95 - Libro La Salud de los Trabajadores en Panamá

La salud de los trabajadores en Panamá: una deuda histórica por saldar
O2, vapores orgánicos, polvos respirables,
estrés térmico, ruido, vibraciones, iluminación);
e) Estudios nutricionales en poblaciones
laborales (bananeros, azucareros, DIMA,
tipógrafos, construcción); f) Encuestas de
carácter psicosocial, que desembocan en
1983 con la desconcentración de funcionarios
de educación y de técnicos en salud
ocupacional. Es la fase de mayor dotación
de recursos (humanos, materiales, equipos e
insumos) para su funcionamiento. Capacitación
en el extranjero de 20 funcionarios.
2. Consolidación Programática (1984-1994):
que se caracteriza diagnósticos socio
epidemiológicos periódicos, por un modelo de
intervención indicativo de recomendaciones
con rasgos punitivos, de valoración cuantitativa
de riesgos ambientales con baja capacidad
de intervención en seguridad, diseminación de
la información y educación de los trabajadores
y crecimiento de los recursos humanos, que
desembocan en la elaboración de tres
anteproyectos de reglamentos preventivos
(que aún hoy no han sido aprobados por la
Junta Directiva de la CSS) y la conformación
en Colón y Coclé de los primeros comités
intersindicales de higiene y seguridad.
3. Debilitamiento programático (1994-2000):
caracterizado por un exiguo crecimiento
en recursos humanos, materiales, de insumos
de laboratorios y de equipos de medición
de campo, parálisis del monitoreo biológico
(plaguicidas y metales pesados). No obstante,
se presentan posibilidades de expansión
programática con la potencial instalación
de un laboratorio de higiene y toxicología,
de equipos de higiene de campo (con el
apoyo de Agencia Española de Cooperación
Técnica y el banco Interamericano de
Desarrollo) y formación de recursos humanos.
Se asiste a finales del periodo a una excesiva
centralización de recursos que genera una
profunda ineficiencia y muy baja velocidad
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de respuesta a los problemas del día a día.
4. Renovación Programática (1999-Septiembre
del 2003): a la luz del Análisis FODA
realizado con el CIESS (noviembre del 2000)
y posteriormente con las unidades locales se
concluye la necesidad de renovar el Programa
de Salud Ocupacional en varios aspectos
fundamentales: a) Enfoques metodológicos;
b) Modelo de intervención en las empresas
(basados en programas intensivos de prevención
de AT y EP); c) Marco reglamentarios (se
actualizan los anteproyectos de reglamentos
presentados a la Junta Directiva en 1984 y
se elabora el anteproyecto de reglamento
relativo a los servicios de prevención, atención
médica valoración de la discapacidad y
Rehabilitación y Readaptación profesional)
para cumplir con los Artículos 14, 69,70,76 del
Decreto de Gabinete N° 68 del 31 de marzo
de 1970; d) Dotación de recursos humanos,
de medios de transporte, equipamiento
para módulos de readaptación laboral,
laboratorio de higiene y toxicología, equipos
de higiene de campo, Centros Especializados
en Medicina del Trabajo; e) Formación de
recursos humanos: 102 funcionarios en cursos
de perfeccionamiento, 27 en Postgrado en
Prevención de Riesgos, 17 en Toxicología, 13
funcionarios en Maestría en Salud Pública con
énfasis en Salud Ocupacional, 7 funcionarios
en Maestría en Valoración de la Discapacidad,
f) Elaboración de los perfiles de todos los
cargos del programa.
A señalar que a pesar de contar con los
fondos para todo lo relativo al punto d, la
institución no tuvo la capacidad de proceder
a la compra de los mismos en su totalidad por
procedimientos burocráticos lentos. Al momento
del cambio cruento en la administración
de la Caja de Seguro Social se estaba
procediendo a la remodelación de los locales
para los Módulos de readaptación laboral y
del laboratorio de higiene y toxicología.