Page 98 - Libro La Salud de los Trabajadores en Panamá

La salud de los trabajadores en Panamá: una deuda histórica por saldar

Para 1994 el presupuesto específico (funcionamiento de medicina en higiene industrial y laboral”. Es
y tecnología), destinado al Programa de Salud evidente que frente a este precepto constitucional
Ocupacional (nivel normativo y operativo), no explícito, el Estado panameño ha desarrollado
supera el 0.5% del presupuesto conjunto de políticas implícitas en sentido contrario como
Enfermedad, Maternidad y Riesgos Profesionales. lo demuestran los siguientes hechos:
Los recursos humanos específicos destinados a
este programa no sobrepasan el 1% del total 1. La carencia de regulaciones técnicas para la
de recursos humanos del componente sanitario, prevención.
institucional. Los hospitales nacionales, regionales
y policlínicas no están dotados de tecnología 2. El escaso apoyo presupuestario para la
para el análisis de muestras toxicológicas de operacionalización de las actividades
origen laboral. Las evaluaciones respiratorias, preventivas.
ergo-cardiológicas y ergoaudiométricas 3. El insuficiente apoyo en recursos humanos por
se concentran principalmente en el Complejo parte de las instituciones competentes.
Hospitalario Metropolitano Dr. Arnulfo Arias Madrid,
lo que restringe el acceso de los trabajadores a 4. La escasez de formación de recursos
las mismas. No hay disponibles especialistas en: humanos específicos.
dermatología laboral, cardiología laboral, etc.,
los especialistas en medicina del trabajo suman 5. La escasa participación de los actores
un total de 9, es decir, uno por cada 52,000 sociales de la producción en la gestión de los
asegurados activos (cuando la norma aceptada programas de salud / trabajo, en especial de
por la O.M.S. es de 1 médico especialista los trabajadores.
en medicina del trabajo por cada 3,000 6. La escasa incorporación de este rubro en las
trabajadores). negociaciones colectivas y en los acuerdos
estatales.
En el campo de los recursos humanos en
higiene y seguridad hay: un Técnico por cada No es casual que el informe PIAT-OIT al Gobierno
33,500 cotizantes activos (la norma O.M.S. es Panameño en 1982 señale:
de 1 cada 10,000 trabajadores), en el ámbito
de enfermería: una enfermera asignada a salud La necesidad de diseñar un Plan Nacional de
ocupacional por cada 15,600 trabajadores (la Prevención que debía incluir:
norma es de 1 cada 3,000). Sólo hay disponible
dos psicólogas con entrenamiento en salud • La cobertura de la población
ocupacional e igual número de trabajadores económicamente activa expuesta a altos
sociales. Hay un educador en salud ocupacional riesgos.
cada 67.000 cotizantes activos (la norma mínima
establece 1 educador cada 5.000 trabajadores). • Establecer un sistema nacional de información,
registro y análisis de los riesgos laborales.
Esta dramática insuficiencia de recursos humanos • La coordinación sectorial e intersectorial en
y presupuestarios para la prevención de riesgos la aplicación de las normas.
laborales se agrava si tenemos en cuenta que
corresponde al Estado “Regular y vigilar el • Formación y capacitación de los recursos
cumplimiento de las condiciones de salud humanos. La promoción de la participación
y la seguridad que deban reunir los lugares de de los empleados y trabajadores.
trabajo, estableciendo una política nacional

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