Page 22 - paradigmas I.indd

limitado a ser ejercido sólo si un laudo arbitral no es cumplido por
la administración. En el Código de Trabajo se limita el ejercicio de

la huelga en los servicios públicos al igual que en la ley de carrera
administrativa, permitiendo finalmente, que el Ministerio de Trabajo
pueda ordenar un arbitraje obligatorio y suspender la huelga. En la
Autoridad del Canal de Panamá está prohibida por ley la huelga.

Al no existir convenios colectivos en el sector público, no existe
ninguna referencia de mejoras en las condiciones laborales, salvo el
caso de algunos gremios profesionales como veremos más adelante.

7. De Carácter Profesional.
Existen normas que permiten determinados ordenamientos
jurídicos aplicables a algunos profesionales y que son comúnmente

denominadas “leyes especiales”. Estas leyes se aplican a
determinados grupos como enfermeras, profesionales de las
ciencias agrícolas, trabajadores sociales, médicos veterinarios, etc.,
y también son de orden institucional es decir, que se aplican a los

trabajadores de determinadas instituciones del Estado como los
son algunas universidades estatales, la Contraloría General de la
República, la Caja de Seguro Social, etc.

Finalmente tenemos las llamadas leyes de carreras públicas estatuidas
desde la propia Constitución Política (docente, diplomática, policial,
sanitaria, agrícola, de servicio legislativo, judicial, etc.). Todas
ellas tienen en común la existencia de un sistema más o menos

meritocrático, en donde se establecen deberes y derechos de los
trabajadores. Pero la suma de todas ellas, incluida la Ley orgánica
de la Autoridad del Canal de Panamá (Ley 19 de 1997), excluye a un
número importante y quizás mayoritario de trabajadores estatales

que no están amparados por ninguna de ellas como serían por
ejemplo los trabajadores municipales, los de la mayoría de las
instituciones descentralizadas, etc.

Según datos proporcionados por FENASEP, afilia una membresía de más de 40,000
trabajadores, mientras que los gremios médicos y magisteriales suman aproximadamente
la mitad de esa cifra.

24

paradigmas.indd 24 12/20/17 8:47 AM