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ser bipartita (trabajadores y empleadores) o tripartita (trabajadores,
empleadores y gobierno). Al mismo tiempo, la concertación puede

referirse a aspectos laborales o bien puede comprender temas más
amplios, de carácter económico y social, como ha sido la evolución
de las experiencias europeas y latinoamericanas. En este último
caso, con una agenda económica y social o todavía más amplia, la

concertación es susceptible de incorporar a otros sectores de la
sociedad.
Puede decirse que la concertación es una manifestación superior
del diálogo social.

Finalmente, la concertación supone consenso, no mayoría de
votos. Por ello, es un ejercicio de concesiones recíprocas, en aras de
alcanzar un objetivo compartido por los interlocutores.

IV. PRESUPUESTOS PARA EL DIÁLOGO SOCIAL Y LA
CONCERTACIÓN SOCIAL

Como anticipamos, el diálogo social, sobre todo, su

institucionalización y eficacia, demandan la existencia de
determinados presupuestos, sin los cuales no podría alcanzar los
mencionados efectos. Estos presupuestos se extienden y son más
necesarios en la concertación social. Examinaremos los principales.

1. Libertades públicas: Es menester la plena vigencia en el país de las
libertades públicas. La misma necesidad de interlocutores sociales
fuertes y bien organizados, demanda un marco amplio de libertades
públicas, que, al mismo tiempo, favorece una actitud positiva entre

las partes y frente al gobierno. La democratización en América
Latina, favorece, sin duda, que pueda concretarse la identificación
de este presupuesto.
2. Libertad sindical: En el mismo orden de ideas, debe existir

materialmente libertad sindical, la cual, a su vez, exige la garantía
de libertades públicas. La libertad sindical posibilita la existencia de
interlocutores fuertes y representativos, sin los cuales no es posible
ni el diálogo ni la concertación social. La libertad sindical es una

exigencia no sólo desde el punto de vista jurídico o declarativo, sino
como una necesidad de vigencia en los hechos y de actitudes de

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